Pueblos Indígenas y el sistema de Derechos Humanos

Compartir

 

 

En la actualidad se habla mucho de los derechos humanos, pero en realidad existe demasiado desconocimiento a pesar de que han existido desde hace más de 50 años. Después de la Segunda Guerra Mundial en 1945, la ONU observó la necesidad de que todo el mundo gozara de los derechos y libertades fundamentales. Teniendo en consideración que la dignidad es la base, los derechos humanos se proclamaron el 10 de diciembre de 1948, en París, con el propósito de que fueran respetados por los pueblos de la Tierra. Pero en la realidad, ¿estos derechos se cumplen en todo el mundo o toda persona en verdad conoce sus derechos humanos? Sin pensarlo demasiado, se daría una respuesta negativa a esta cuestión. Para reconocer la importancia que tienen es necesario que primero sepamos que somos diferentes, esto no quiere decir que exista alguien inferior a otro, al caso se pueden mencionar la Declaración Universal de los Derechos Humanos, los de la mujer y los de los niños. La Declaración Universal de los Derechos Humanos dice que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos; tienen derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad; nadie será sometido a esclavitud o a tratos inhumanos; todos son iguales ante la ley; no pueden ser desterrados; tienen derecho a la libre expresión; a buscar asilo en cualquier país; a un trabajo, al disfrute de su tiempo libre, a la educación. Y de igual manera, tienen deberes a la comunidad. 

 

Institucionalidad de los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas en las Naciones Unidas

Consejo Económico y Social

El Consejo Económico y Social es uno de los seis órganos principales establecidos de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.

Los otros son la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, la Corte Internacional de Justicia, el Consejo de Administración Fiduciaria y la Secretaría.

Los derechos humanos forman parte de su mandato, y hasta 2006 era el órgano del que dependía la Comisión de Derechos Humanos. Cuando el Consejo de Derechos Humanos sustituyó a la Comisión en 2006, quedó directamente supeditado a la Asamblea General, dejando de estarlo al Consejo Económico y Social.

El Consejo Económico y Social sigue cumpliendo un destacado papel en los asuntos de los pueblos indígenas, aunque solo sea porque es el órgano del que depende el Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas, que le asesora y le presenta un informe anual.

Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas

El Consejo Económico y Social creó en virtud de su resolución 2000/22 el Foro Permanente en atención a la solicitud de los pueblos indígenas de un órgano de alto nivel que promoviera el diálogo y la cooperación entre los Estados Miembros, los organismos de las Naciones Unidas y los pueblos indígenas. Su mandato consiste en asesorar al Consejo Económico y Social en lo relativo al desarrollo económico y social, la cultura, el medio ambiente, la educación, la salud y los derechos humanos y en:

  • Prestar asesoramiento especializado y formular recomendaciones sobre las cuestiones indígenas al Consejo, así como a los programas, fondos y organismos de las Naciones Unidas, por conducto del Consejo;
  • Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indígenas y promover su integración y coordinación dentro del sistema de las Naciones Unidas; y
  • Preparar y divulgar información sobre las cuestiones indígenas.

El Foro Permanente consta de 16 miembros que ejercen su función a título personal por un plazo de tres años y pueden reelegirse o volverse a nombrar por otro plazo más de igual duración. Sobre la base de las cinco agrupaciones regionales empleadas normalmente en las Naciones Unidas (África; Asia; Europa Oriental; América Latina y el Caribe; y Europa Occidental y otros Estados), los Estados presentan la candidatura de ocho miembros al Consejo Económico y Social para que este los nombre. Las organizaciones indígenas presentan directamente la candidatura de los ocho miembros restantes, a quienes nombra el Presidente del Consejo Económico y Social.

Pertenecen a siete regiones socioculturales que constituyen una representación amplia de los pueblos indígenas del planeta: África; Asia; América Central y América del Sur y el Caribe; el Ártico; Europa Central y Oriental; la Federación de Rusia, Asia Central y la Transcaucasia; América del Norte; y el Pacífico. Un puesto adicional va rotando entre las tres primeras.

 

Consejo de Derechos Humanos

El Consejo de Derechos Humanos es un órgano intergubernamental que forma parte del sistema de las Naciones Unidas. Se compone de 47 Estados y se encarga de promover y proteger todos los derechos humanos en el mundo entero. Gran parte de las cuestiones temáticas o relativas a países concretos de que se ocupa guarda relación con los derechos de los pueblos indígenas. El Consejo de Derechos Humanos también se centra en los derechos de los pueblos indígenas, normalmente durante su período de sesiones de septiembre, cuando:

  • Mantiene un diálogo interactivo con el Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas y el Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas;
  • Celebra una mesa redonda sobre cuestiones concretas relativas a los pueblos indígenas; y
  • Aprueba su resolución anual sobre los pueblos indígenas y los derechos humanos, por la que se suele encomendar al Mecanismo de expertos el examen de cuestiones concretas, se elige el tema de la mesa redonda anual que celebra el Consejo de Derechos Humanos en torno a asuntos relacionados con los pueblos indígenas y se toma conocimiento de los informes del Mecanismo y el Relator Especial, así como de otras actividades dedicadas a estas cuestiones.

 

El Consejo de Derechos Humanos también examina el informe anual del ACNUDH sobre los pueblos indígenas. El Consejo de Derechos Humanos examina el ejercicio de los derechos humanos de diversas maneras, en particular mediante su procedimiento de denuncia y el examen periódico universal, que más adelante se estudian con mayor detalle. También recibe asesoramiento de su órgano de expertos subsidiario, el Comité Asesor.

Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas

El Consejo de Derechos Humanos creó en 2007 el Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas13 en calidad de órgano subsidiario suyo. Se compone de cinco expertos en derechos de los pueblos indígenas, por lo general uno por cada una de las cinco regiones geopolíticas del mundo, siendo el origen indígena factor pertinente para su nombramiento de conformidad con la resolución 6/36. El Mecanismo de expertos tiene como mandato proporcionar al Consejo de Derechos Humanos los conocimientos temáticos especializados sobre los derechos de los pueblos indígenas que solicite el Consejo, principalmente 13 Resolución 6/36 del Consejo de Derechos Humanos. Participación de los pueblos indígenas en el sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas Para tratarse de agentes no estatales, los pueblos indígenas han obtenido un acceso sin precedentes al sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas, en particular a los órganos que se dedican a cuestiones de su incumbencia, como el Foro Permanente y el Mecanismo de expertos. La práctica de permitir la participación de organizaciones de pueblos indígenas en algunos órganos y mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas sin exigir su acreditación habitual ante el Consejo Económico y Social se inauguró en el Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas. El grado de su participación en las Naciones Unidas se observa en los períodos de sesiones anuales del Foro Permanente y el Mecanismo de expertos, a los que asisten literalmente cientos de personas indígenas. En el curso de esos períodos de sesiones tienen también ocasión de reunirse en persona con el Relator Especial para explicarle las cuestiones de derechos humanos que les preocupan. Por recomendación del Mecanismo de expertos, el Consejo de Derechos Humanos pidió en 2011 al Secretario General que preparara un documento “sobre los medios de promover la participación en las Naciones Unidas de los representantes reconocidos de los pueblos indígenas en relación con los asuntos que les conciernan, dado que no están siempre organizados como organizaciones no gubernamentales, y sobre la forma de estructurar esa participación” (resolución 18/8). 17 en forma de estudios e investigación. El Mecanismo de expertos también podrá, en el ámbito de su labor que determine el Consejo, presentar propuestas al Consejo para que este las examine y apruebe. El primer estudio del Mecanismo de expertos, realizado en 2009, estuvo dedicado a la experiencia adquirida y las dificultades con que se tropieza para la plena aplicación del derecho de los pueblos indígenas a la educación (A/HRC/12/33). Su segundo estudio, preparado durante dos años, estuvo dedicado a los pueblos indígenas y su derecho a participar en la adopción de decisiones (A/HRC/18/42). El Mecanismo de expertos estudió el papel de los idiomas y la cultura en la promoción y protección de los derechos y la identidad de los pueblos indígenas (A/HRC/21/53) en 2011-2012 y el acceso a la justicia de los pueblos indígenas en 2012-2013. Cada estudio se presenta al Consejo de Derechos Humanos y, desde 2011, es objeto de un diálogo interactivo entre el Consejo y el Mecanismo de expertos con ocasión de uno de los períodos de sesiones del Consejo. En cada estudio figura una opinión en la que se exponen las principales conclusiones del Mecanismo en relación con el derecho humano estudiado en el contexto indígena. El Mecanismo de expertos, órgano clave de la estructura de derechos humanos de las Naciones Unidas en Ginebra, ofrece a los pueblos indígenas un espacio para plantear aspectos temáticos de los derechos humanos correspondientes al estudio llevado a cabo ese año por el Mecanismo. Al igual que ocurría con el ya desaparecido Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indígenas, las normas por las que se rige la participación en sus períodos de sesiones anuales son relativamente flexibles para que las organizaciones de pueblos indígenas y los particulares indígenas puedan asistir normalmente si han solicitado debidamente la acreditación. Asisten a los períodos de sesiones anuales cientos de representantes de organizaciones de pueblos indígenas, particulares indígenas y organizaciones no gubernamentales (ONG).

 

Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas

El Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas es uno de los denominados procedimientos especiales del Consejo de Derechos 18 Humanos. La Comisión de Derechos Humanos estableció en 2001 el mandato del Relator Especial, mantenido en 2007 por el Consejo de Derechos Humanos14. El Relator Especial presenta un informe anual al Consejo de Derechos Humanos. El Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas, entre otras cosas:

  • Examina medios de superar los obstáculos existentes para la plena y efectiva protección de los derechos de los pueblos indígenas, de conformidad con su mandato, y determina, intercambia y promueve las mejores prácticas;
  • Reúne, solicita, recibe e intercambia información y comunicaciones de todas las fuentes que corresponda, incluidos los gobiernos, los pueblos indígenas y sus comunidades y organizaciones, sobre las denuncias de violaciones de los derechos de los pueblos indígenas;
  • Formula recomendaciones y propuestas sobre medidas y actividades adecuadas para evitar y reparar las violaciones de los derechos de los indígenas; y
  • Trabaja en estrecha cooperación y coordinación con otros procedimientos especiales y los órganos subsidiarios del Consejo, en particular con el Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas, los órganos pertinentes de las Naciones Unidas, los órganos de tratados y las organizaciones regionales de derechos humanos.

En el marco del ejercicio de su mandato, el Relator Especial evalúa la situación de los pueblos indígenas en determinados países; lleva a cabo estudios temáticos; se pone en comunicación con gobiernos, pueblos indígenas y otras instancias cuando se denuncian violaciones de los derechos de los pueblos indígenas; y promueve las buenas prácticas en materia de protección de estos derechos. El Relator Especial también presenta al Consejo de Derechos Humanos informes anuales sobre determinados aspectos de los derechos humanos que incumben a los pueblos indígenas y coordina su labor con la del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas y la del Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas.

No se admiten más comentarios